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2018-11-17 20:07:38【3409754】
创新,提高服务工作水平。改进国家有关部委向委员通报情况的工作机制,将网民关注的社会热点问题整理为提案选题参考线索,召开提案承办单位暨党派提案工作座谈会、港澳全国政协委员提案工作座谈会,不断拓宽委员知情渠道,增强提案的针对性和可行性。进一步完善提案办理协商机制、加强《重要提案摘报》报送工作,切实发挥提案在履行职能中的作用。举办提高提案质量和办理质量专题研讨班、与地方政协开展座谈交流,推动提案工作整体水平的提高。出版《把握人民的意愿政协提案及办理复文选》、《情系国计民生政协提案的故事(丛书)》,在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案内容及办理复文,使提案工作更好地接受社会监督,增进社会了解。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,提案工作还有差距。如何加强闭会期间提案工作,增强建言献策的时效性;如何加强协商沟通,增强提案答复的针对性;如何扩大社会参与面和公开度,发挥提案在履行民主监督职能中的作用等,还需要不断加强和改进。三2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,常委会将深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,更加奋发有为地推进各项工作。提高提案质量,夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量作为立足点,及时根据形势的发展变化,精心选题,深入调研,增强提案的针对性和可行性。充分发挥政协专门委员会和界别优势,建立健全政协内部提案整合机制,形成更多高质量提案。规范提案审查程序,加大提案审查力度,把好提案审查立案关。适时召开全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会,发挥示范带动作用。加大督办力度,提高提案办理质量。坚持以增强办理实效为目标,鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作,推动提案办理落实。完善提案办理协商机制,改进提案办理成效评价办法,推动承办单位突出办理重点,强化沟通协商,认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案,加强跟踪办理,力求抓出实效。加强统筹协调,提高服务工作水平。全面总结经验,抓好提案工作条例及配套制度的落实。充分发挥政协界别和专门委员会的作用,促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合,增强履职成效。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法,使提案工作更加贴近群众,更加富有时代特色。各位委员,回顾一年来提案工作取得的成绩,我们感到欣慰;展望提案工作的广阔前景,我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,同心同德,再接再厉,充分运用提案方式履行职责,努力提高议政建言质量,以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开! 本报记者 孙春芳 北京报道税负之重民企负担重,是企业家代表的热门话题。全国人大代表、广东省湛江鸿智电器有限公司总经理宋亚养掰着手指一项一项列举中小企业需要缴纳的税费,10根手指已掰完,可是这些税费却还没列举完。3月12日,开会间歇,宋接受了本报的采访。宋直言,除了法定税负之外,尚有大量规费,其负担远远高于正规税收,而且各种的费还在不断增加。宋列举的税费计有:企业建厂房需要缴纳的耕地占用税、国有建设用地使用费、土地使用权出让金、增值税、所得税、排污费、基础设施配套费、人防费、教育基金费、医疗费、治安管理费……不一而足。在宋亚养看来,企业缴纳的税费之重在于,税收外加收的各种名目费用,要远大于法定的税收。“据我了解,如果企业是刚刚起步,或者规模没有那么大的小微企业,且享受不到税收优惠的话,那税负肯定会高于全国平均,费用的话更是五花八门”。按照相关部门公布的数据,“一般企业的平均税负大概是23%左右,包括增值税、所得税等法定税收。” 而宋了解到,一些企业的数据远远超过这个数字,恰恰说明除了法定税负之外,尚有大量的规费,其负担远远高于正规税收,而且各种的费还在不断增加。无独有偶,在政协小组讨论会上,全国政协委员、浙江省侨联副主席、杭州华日实业投资有限公司女老总陈励君也痛陈中小民营企业的税负之重,“可以说我们挣了一块钱,里面就有起码一半的税费。”民建中央、全国工商联等党派通过调研也发现,实体中小企业整体面临“成本太高、利润太薄”的压力。因此,委员、代表们在各种场合不断呼吁为企业减负。空心化之忧吊诡的是,大量中小微型企业因为融资难问题而纷纷破产,老板“跑路”;而另一方面,大量民间资本则因为各种投资门槛无法进入,只能炒楼、炒农产品、炒贵金属。政协委员们通过调研了解到,在产业链上下游企业存在“两极分化”。下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境,不堪重负。而创新之路漫漫,委员们看到,企业创新需要高投入,具有高风险,中小企业普遍创新转型资源不足,能力不够,举步维艰。同时,受国际金融危机影响,市场需求萎缩,订单大幅减少,实体中小企业产能过剩严重。“目前中小企业的困境或许比2008年金融危机时候还要更为艰难。”全国政协委员宗申产业集团董事长、总裁左宗申直陈。“做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快”,委员们指出。而长此以往,实体经济的空心化,令人担忧。全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员辜胜阻也直言,大量民间资本游离实体经济,变成炒资产的“游资”和“热钱”。如民间资本充沛的温州地区,据央行调查,目前其民间借贷市场已过千亿元,但六成以上进入到非实体经济领域。委员们担心实体经济进一步空心化。减税与融资要解决中小微企业的生存困境,减税已成企业界和部分地方官员的一致共识。全国人大代表、广东省汕尾市政协副主席、致公党汕尾市委会主委李秉记称,数据显示,小微企业上缴税收年均增长13.1%,减少这类企业税负是有空间的。李建议参照国家统计口径调整企业标准的做法,将一般纳税人标准从50万元提高到500万元,而增值税税率则应该参照小水电、自来水等行业降到6%,即按上海增值税试点改革6%的最低税率,给小微企业 “放水养鱼”。左宗申今年向大会提交《加大结构性减税力度 促进中小企业转型发展》的专门提案。该提案建议,准予小微企业适用营业税、增值税起征点,或直接将营业税、增值税起征点改为免征额。与李秉记类似,左宗申也建议放宽对享受所得税优惠税率的小微企业的标准限制。左还建议将金融保险业、服务业、转让无形资产等税率从5%减到3%;分行业小调定率企业所得税也被他提及。减税之外,融资难的老问题,也应推动解决。宋亚养称,目前中小企业第一没有品牌,第二没有资产,第三没有技术,第四没有资金,而第四点最要命。怎么破解融资难呢?宋表示不能指望大银行,“大银行对这些微小中小企业的贷款,管理成本非常高,手续也非常之繁琐;而且你没有资产大银行也不会支持你”。宋建议在国家政策层面设立专门风险基金,对中小企业贷款进行担保,同时鼓励地方银行和中小银行向小微企业贷款。当然,融资难有时不仅仅是银行的事,企业本身也存在问题。宋建议中小企业也需要随时了解银行的一些政策,“现在银行也有一些政策出台,但宣传不到位,比如一些地方可以用订单融资,货物抵押融资等等,这些政策如果真能运用好,对中小企业帮助也是蛮大的。”“非公36条”的困境如何从体制上创造环境,让大量民间资本浮出水面,也被委员们所关注。辜胜阻称,虽然政府出台了“非公36条”和“新36条”,但由于遭遇 “玻璃门”,民间资本投资无门或被“挤出”,难以进入金融行业、基础设施、社会事业等领域,只能在低端制造业的“红海”残酷竞争。作为底层企业家,宋亚养对民营企业的“受歧视”深有体会。“现在社会上表露出来的是国有企业收购民营企业很容易。比较有代表性的是中粮收购蒙牛,很顺利就收购了。但民营企业要参股收购一些国有经济就非常困难,一方面我们虽然有这个政策,但地方政府往往以国有资产不能流失就把你挡回去”。结果,民营企业往往在有关部门“再研究研究”的回复中苦等数年也没有结果。胶着之下,民间资本进入不了上游资源性行业,产生一大恶果,“上游的重要资源严格控制在大型企业的手中,定价权并非按市场走,所以我们中游的民营企业所用到的原材料,参与议价的能力就很低;但是下游我们的市场充分放开,充分竞争,定价权不是企业自己定。所以目前来说我们感觉行内半市场经济,很多企业利益很薄。”宋表示。宋建议将“非公36条”和“新36条”的细则真正制定和落实好,让上游的资源性领域也形成真正的市场竞争。“所有的资源要参与市场,按照市场规则配置,通过市场调节来定价,我建议这方面国家要研究政策、落实细则。”(21世纪网-《21世纪经济报道》) 看到南都女记者眼疾手快、专注敬业地采访到多位部长的报道,汪洋夸奖“这个女记者厉害”,还特别问到这位记者在不在。 在北京南方报业两会报道团队驻地,汪洋和朱小丹在电脑上观看南都“亿像素”两会图片。 ◎时间:昨天下午 ◎地点:南方报业两会报道团队驻地 ◎事件:汪洋看望南方报业两会报道团队,称赞南方报业创新使两会新闻报道更有特色 “这个真清晰啊!这么先进啊!”昨日下午,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋来到南方报业传媒集团全国两会全媒体新闻中心看望记者并亲自操作体验“南都亿像素”,他对这张政协开幕照片的创新拍摄手法表现出浓厚兴趣,并称赞南方报业的“这些创新使两会的新闻报道更有特色”。 广东省省长朱小丹,省人大常委会主任欧广源,省政协主席黄龙云和省委常委、宣传部长林雄,副省长雷于蓝一同参加了这次活动。 现场夸女记者“抢”部长厉害 昨日下午,汪洋一行来到南方报业的两会报道直播室与守候在这里的记者亲切握手,现场响起了热烈的掌声。南方报业传媒集团党委书记、南方日报社社长杨兴锋向汪洋介绍了南方报业两会报道团队的新闻作品。在阅报栏一侧,汪洋饶有兴致地观看了南方日报和南方都市报在今年两会期间推出的多个专题报道。 当看到广东转型升级、基层人大代表等系列报道时,汪洋频频点头,对这些报道给予充分肯定,“人民代表大会还是要突出来自一线的代表。” 忽然南方都市报昨天的一个版面吸引了汪书记的注意。这个版面报道的是南都记者葛倩在人民大会堂北门通道“堵”部长采访的经历(昨日A18版)。看到这位女记者眼疾手快、专注敬业地采访到多位部长,汪洋夸奖“这个女记者厉害”,还特别问到这位记者在不在。得知葛倩还在其他会场采访时,汪洋叫工作人员收藏了这张报纸,“拿回去给部长看看。”汪洋一席幽默的话语逗乐了现场媒体人。 “找找欧主任在哪?” 今年两会,南方报业传媒集团派出强大的全媒体报道阵容,既有平面媒体的拳头产品深度报道,又有新鲜热辣的音频视频和微博报道。特别是一张拍摄全国政协开幕现场的“南都亿像素”超高清晰度照片引起读者和网民的高度关注,目前网上点击量已经超过50万人次。 汪洋昨日来到电脑前亲自操作了一把“南都亿像素”照片。当他按动手中的鼠标时,这张照片不断放大,现场每一个人都清晰可见。汪洋对此非常感兴趣,与照片拍摄者、南都摄影记者胡可交流起来。 “你自己研究的啊,这个不得了。”当得知胡可是用现场拍摄的300多张照片、48个小时制作出“南都亿像素”照片,汪洋连声称赞记者。“找找欧主任在哪?”在汪书记的提议下,现场工作人员开始在屏幕上“搜索”省人大常委会主任欧广源的座位,但找了一会并没有找到。“这是政协会议。”还是汪洋先发现了问题所在,原来那天是政协开幕会议,主席台上就坐的并无地方人大领导,现场传出一片笑声。 “创新使两会报道更有特色” 在谈到今年两会报道时,汪洋说,“你们都非常尽职尽责,也像代表委员一样发挥了你们的水平,我今天看到平面媒体也有很多创新,这些创新使这一次两会的新闻报道更有特色,做到了丰富、及时、准确、生动、活泼,为展现广东代表委员参政议政水平和风采做出了贡献。”汪洋对参与这次报道的新闻人表示感谢。 “你们来这里报道有更大难度,从南方湿润的环境来到这里要忍受干燥的考验。大家克服了很多困难,我也对记者们表示亲切的问候。”汪洋对现场的记者说,“希望大家总结好报道经验,进一步提高报道水平,为中国特色社会主义民主政治的发展完善做出应有的贡献。” 采写:南都特派记者王卫国发自北京 摄影:南都特派记者胡可可发自北京(来源:南方都市报) 新华网北京3月13日电 (记者 刘劼 李鹏 澳门博澳官网
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